RESULTS OF PERFORMANCE OF BUDGETARY PROGRAMS AS A CONTROL-ANALYTIC OBJECTIVE OF STATE INSTITUTION OF HIGHER EDUCATION
Abstract
The performance of budget target programs as an object of a control and analytical study of the activities of public higher education institutions has been considered. Based on the elaboration of the normative documents, their general content model was formed, which includes the principles of constructing the performance indicators of the targeted budget programs, the criteria of the effective indicators of the targeted budget programs and the proper characterization of the performance indicators. In the process of working out the provisions of the Model list of budget programs and performance indicators for local budgets in the field of Education regarding the performance indicators under the budget program "Training of Higher Education Institutions of III - IV Accreditation Levels (Universities, Academies, Institutes)". In the course of the research it was found that the presented set of performance indicators has a rather general appearance, due to rather averaged macroeconomic indicators that do not acquire the necessary detail at the micro-level - the levels of a specific state higher education institution, as well as not full correlation with the fixed model of performance indicators. The study of existing approaches to the formation of their totality in the world has allowed to offer a system of productive indicators, including: product indicators, cost indicators, performance indicators, quality indicators (traditional acquired further development), profitability indicators, sustainability indicators (developed by the authors), where: economic indicators characterize the observance of austerity in the use of general and special funds; sustainability indicators characterize the financial sustainability of public higher education institutions. It is established that the complex development of these sub-components of the management accounting of the State Higher Education Institutions will provide stability and effectiveness of the latter, which, in turn, will contribute to improving the efficiency of the state higher education institutions, and thus ultimately contribute to the improvement of the public finance system of Ukraine.
References
Ведунг Е. Оцінювання державної політики і програм: [пер. з англ. В.Шульга]. К.: Всеувито, 2003. 350 с.
Державні фінанси: теорія і практика перехідного періоду в Центральній Європі: [пер. з англ.]. / Юрай Немец (ред.). К.: Основи, 1998. 542 с.
Євдокимов В.В., Грицишен Д.О., Свірко С.В. Бухгалтерський облік в секторі загального державного управління України. Том 1: бухгалтерський облік в бюджетних установах України: підручник. Житомир: Видавець О.О. Євенок, 2017. 1380 с.
Зоді Річард Е. Програмно цільовий бюджет. ПЕФР: Проект підтримки реформ місцевого бюджету. Хмельницький, 2003.
Інформаційне забезпечення управління державними фінансами: [у 2-х т.] / За заг. Ред.. Ф.О.Ярошенка. К.: ДННУ «Акад. фін. управління», 2010. Т.І. Стандартизація бюджетного обліку як інструмент модернізації державних фінансів України / Т.І. Єфіменко, Л.Г. Ловінська та ін. 2010. 226 с.
Кузнецов А.А. Управлінський контроль: місце, сутність та призначення. Європейський вектор економічного розвитку. 2015. № 2 (19). С. 97-106.
Кузьмін О.Є., Сорока І.Й., Тропак Ю.А. Оцінювання виконання бюджетних програм на основі системи показників результативності. Економіка та держава. 2012. № 3. С. 12-15.
Менеджмент URL: https://library.if.ua/books/58.html (дата звернення: 22.09.2019)
Павлюк К.В. Оцінка виконання бюджетних про грам: результативні показники. Фінанси України. 2005. №2. С. 70 77.
Про затвердження Типового переліку бюджетних програм і результативних показників їх виконання для місцевих бюджетів у галузі "Освіта": Наказ МОНУ від 10.07.2017 №992. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0956-17 (дата звернення: 22.09.2019)
Про результативні показники бюджетної програми: Наказ Міністерства фінансів України від 10.12.2010 №1536. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1353-10 (дата звернення: 22.09.2019)
Свірко С.В. Концептуалізація управлінського обліку в бюджетних установах України. Вчені записки. Науковий збірник. 2012. Вип. 14. ч.2. С.167-173.
Станкус Т. Визначення результативних показників. Бюджетна бухгалтерія. 2017. №11 (березень) . URL: https://i.factor.ua/ukr/journals/bb/2017/march/issue-11/article-26106.html (дата звернення: 22.09.2019)
Тростенюк Т.М. Господарська діяльність державних закладів вищої освіти як об’єкт аналітичних досліджень. Вісник ХНАУ імені В.В. Докучаєва. 2019. №2. С. 229-240.
Управлінський облік і аналіз у бюджетних установах : навч. посіб. / С.В. Свірко, А.П. Заросило; М-во освіти і науки, молоді та спорту України, Київський нац. екон. ун-т імені Вадима Гетьмана. К. : КНЕУ, 2012. 538 с.
Файоль А. Общее и промышленное управление. М. 1923. . URL: https://gtmarket.ru/laboratory/basis/5783/5784 (дата звернення: 22.09.2019)
Vedung, E. (2003). Ocinjuvannja derzhavnoi' polityky i program [Evaluation of public policies and programs]. Kyiv: Vseuvyto [in Ukrainian].
Nemec, Ju. (Eds.). (1998). Derzhavni finansy: teorija i praktyka perehidnogo periodu v Central'nij Jevropi: [Public Finance: The Theory and Practice of Transition in Central Europe]. Kyiv: Osnovy. [in Ukrainian].
Jevdokymov V.V., Grycyshen D.O. & Svirko S.V. (2017) Buhgalters'kyj oblik v sektori zagal'nogo derzhavnogo upravlinnja Ukrai'ny. Tom 1: buhgalters'kyj oblik v bjudzhetnyh ustanovah Ukrai'ny [Accounting in the general government sector of Ukraine. Volume 1: Accounting in Budget Institutions of Ukraine]. Zhytomyr: Vydavec' O.O. Jevenok. [in Ukrainian].
Zodi Richard, E. (2003). Programno cil'ovyj bjudzhet [Programmatic target budget]. PEFR: Proekt pidtrymky reform miscevogo bjudzhetu – EDF: Local Budget Reform Support Project. Hmel'nyc'kyj [in Ukrainian].
Jefimenko, T.I., Lovins'ka, L.G. et. al. (2010). Informacijne zabezpechennja upravlinnja derzhavnymy finansamy [Public financial management information support]. F.O. Jaroshenka (Eds.). Kyiv.: DNNU «Akad. fin. upravlinnja». T.I. Standartyzacija bjudzhetnogo obliku jak instrument modernizacii' derzhavnyh finansiv Ukrai'ny. [in Ukrainian].
Kuznecov, A.A. (2015). Upravlins'kyj kontrol': misce, sutnist' ta pryznachennja [Management control: place, nature and purpose]. Jevropejs'kyj vektor ekonomichnogo rozvytku – European vector of economic development. 2 (19). 97-106. [in Ukrainian].
Kuz'min, O.Je., Soroka, I.J. & Tropak, Ju.A. (2012). Ocinjuvannja vykonannja bjudzhetnyh program na osnovi systemy pokaznykiv rezul'tatyvnosti [Evaluation of the implementation of
budget programs on the basis of a system of performance indicators]. Ekonomika ta derzhava – Economy and the state, 3, 12-15. [in Ukrainian].
Menedzhment [Management] library.if.ua. Retrieved from: URL: https://library.if.ua/books/58.html [in Ukrainian].
Pavljuk, K.V. (2005). Ocinka vykonannja bjudzhetnyh pro gram: rezul'tatyvni pokaznyky [Estimating Budget Execution Programs: Performance Indicators]. Finansy Ukrai'ny – Finance of Ukraine, 2, 70 77. [in Ukrainian].
Pro zatverdzhennja Typovogo pereliku bjudzhetnyh program i rezul'tatyvnyh pokaznykiv i'h vykonannja dlja miscevyh bjudzhetiv u galuzi "Osvita": Nakaz MONU [Order of the Ministry of Education and Science Approving the Model List of Budget Programs and Performance Indicators for Local Education Budgets]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0956-17 [in Ukrainian].
Pro rezul'tatyvni pokaznyky bjudzhetnoi' programy: Nakaz Ministerstva finansiv Ukrai'ny [Order of the Ministry of Finance of Ukraine On effective indicators of the budget program]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ z1353-10 [in Ukrainian].
Svirko, S.V. (2012). Konceptualizacija upravlins'kogo obliku v bjudzhetnyh ustanovah Ukrai'ny [Conceptualization of management accounting in budgetary institutions of Ukraine]. Vcheni zapysky. Naukovyj zbirnyk – Scientific notes. Scientific collection, 14, 2, 167-173. [in Ukrainian].
Stankus, T. (2017). Vyznachennja rezul'tatyvnyh pokaznykiv [Determination of performance indicators]. Bjudzhetna buhgalterija – Budget accounting, 11 (berezen'). i.factor.ua. Retrieved from: https://i.factor.ua/ukr/journals/bb/2017/march/issue-11/article-26106.html [in Ukrainian].
Trostenjuk, T.M. (2019). Gospodars'ka dijal'nist' derzhavnyh zakladiv vyshhoi' osvity jak ob’jekt analitychnyh doslidzhen' [Economic activity of public higher education institutions as an object of analytical research]. Visnyk HNAU imeni V.V. Dokuchajeva – Bulletin of the KhNAU named after V.V. Dokuchaev, 2, 229-240. [in Ukrainian].
Svirko, S.V. & Zarosylo, A.P. (2012). Upravlins'kyj oblik i analiz u bjudzhetnyh ustanovah [Management accounting and analysis in budgetary institutions]. Kyiv: Kyi'vs'kyj nac. ekon. un-t imeni Vadyma Get'mana, [in Ukrainian].
Fajol,' A. (1923). Obshhee i promyshlennoe upravlenie. Perevod na russkij jazyk: B. V. Babina-Korenja. M. gtmarket.ru. Retrieved from: https://gtmarket.ru/laboratory/basis/5783/5784 (data zvernennja: 22.09.2019) [in Russian].
