METHODOLOGICAL FOUNDATIONS OF STRATEGIC PLANNING FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF TERRITORIAL COMMUNITIES
Abstract
It was established that the imbalance of territorial and sectoral plans and programs in the implementation of strategies for the development of territorial communities causes insufficient orientation of local self-government to the same goals and tasks defined at the state level. It has been proven that an important issue today is the substantiation of the methodological foundations of the transformation of the existing system of strategic planning of territorial communities with a focus on the implementation of the principles of sustainable development. Thus, solving the tasks of sustainable development of territorial communities should be implemented taking into account the existing ecological and economic imperatives and interrelationships in the "society - environment - business" system. At the same time, in modern conditions, the use of one of the scientific approaches in the strategic planning of the development of territorial communities to achieve goals and comply with the principles of sustainable development is insufficiently effective and efficient. Based on this, the methodological foundations of strategic planning for the sustainable development of territorial communities, which are based on the methodology of integration of system, program-target, process-functional and project approaches, are substantiated. A model of the functioning of the system of strategic planning for the sustainable development of territorial communities is proposed, which includes the main elements: strategic analysis; formulation of goals and priorities; simulation of scenarios; strategy development; strategy implementation mechanism; development and implementation of programs and plans; performance analysis, control and correction. At the same time, the totality of these interrelated stages forms a single system, and the absence of one of the elements affects the effectiveness of strategic planning. The application of the foresight research method when considering various variants of strategies and scenarios for the development of territorial communities is substantiated.
References
Dziemianowicz W., Szmigiel-Rawska K., Nowicka P., Dąbrowska A. Planowanie strategiczne. Poradnik dla pracowników administracji publicznej. Warszawa : MRR, 2012, 192 p.
Бурик З.М. Стратегічне планування розвитку територій, як інструмент управління. Публічне урядування. 2020. № 5 (25). С. 53–62.
Щербак Н.В. Стратегічне планування в системі державного управління. Державне управління та місцеве самоврядування. 2020. Вип. 3(46). С. 52–60.
Avin U., Goodspeed R. Using exploratory scenarios in planning practice. Journal of the American planning association. 2020. Vol. 86 (4). P. 40.
Міняйленко І.В. Стратегічне планування в системі управління розвитком регіону. Економіка і регіон. 2011. № 30. С. 162–165.
Шкуратов О.І. Методологічні основи формування системи екологічної безпеки в аграрному секторі економіки. Збалансоване природокористування. 2016. № 1. С. 153–158.
Сментина Н.В. Стратегічне планування соціально-економічного розвитку на мезорівні: теорія, методологія, практика: монографія. Одеса : Атлант, 2015. 365 с.
Donella H. Meadows. Thinking in Systems: A Primer. London Sterling, Va. 2009. 128 p.
Коєва Ж.В. Використання теорії систем і системного аналізу в управлінні інтегрованими структурами в економіці. Економіка харчової промисловості. 2011. № 4. С. 55–58.
Bertalnffy L. Von. General system theory. Foundations, development, applications. New York : George Braziller, 1968. 296 p.
Берданова О.В., Вакуленко В.М., Валентюк І.В., Ткачук А.Ф. Стратегічне планування розвитку об’єднаної територіальної громади: навч. посіб. Київ: НАДУ, 2017. 121 с.
Романюк С.А. Теорія та практика стратегічного управління. Київ : НАДУ, 2019. 232 с.
Розроблення та впровадження стратегічного плану розвитку регіону: практичний посібник / за ред. І. Санжаровського. Київ : К.І.С., 2008. 214 с.
Про затвердження Методичних рекомендацій щодо порядку розроблення, затвердження, реалізації, проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегій розвитку територіальних громад: Наказ Міністерства розвитку громад та територій України № 265 від 21.12.2022. URL: https://ips.ligazakon.net/document/MUS38338 (дата звернення: 08.12.2023).
Martin B., Johnston R. Technology foresight for wiring up the national innovation system: experiences in Britain, Austria and New Zealand. Technological Forecasting and Social Change. 1999. № 60 (1). Р. 37–54.
Dziemianowicz W., Szmigiel-Rawska K., Nowicka P., Dąbrowska A. (2012) Planowanie strategiczne. Poradnik dla pracowników administracji publicznej. [Strategic planning. A guide for public administration employees]. Warszawa: MRR, 192 р. (in Polish)
Buryk Z. M. (2020) Stratehichne planuvannia rozvytku terytorii, yak instrument upravlinnia. [Strategic planning of territorial development as a management tool]. Publichne uriaduvannia, vol. 5, no. 25, pp. 53–62. (in Ukrainian)
Shcherbak N. V. (2020) Stratehichne planuvannia v systemi derzhavnoho upravlinnia. [Strategic planning in the state administration system]. Derzhavne upravlinnia ta mistseve samovriaduvannia, issue 3 (46), pp. 52–60. (in Ukrainian)
Avin U., Goodspeed R. (2020) Using exploratory scenarios in planning practice. Journal of the American planning association. vol. 86, no. 4. p. 40.
Miniailenko Z. M. (2020) Straregichne planuvannia v systemi derzhavnoho upravlinnia [Strategic planning in the regional development management system]. Ekonomika i region, vol. 30, pp. 162–165. (in Ukrainian)
Shkuratov O. I. (2016) Metodolohichni osnovy formuvannia systemy ekologichnoii bezpeky v agrarnomu sektori ekonomiky [Methodological foundations of the formation of the ecological security system in the agrarian sector of the economy]. Zbalansovane pryrodokorystuvannia, vol. 1, pp. 153–158. (in Ukrainian)
Smentyna N. V. (2015) Stratehichne planuvannia socialno-ekonomichnoho rozvytku na mezorivni: teoriia, metodologiia, praktyka [Strategic planning of socio-economic development at the meso level: theory, methodology, practice]. Odesa: Atlant. (in Ukrainian)
Donella H. (2009) Meadows. Thinking in Systems: A Primer. London Sterling, Va. 128 p.
Koieva Zh. V. (2011) Vykorystannia teoriyi system i systemnoho analizu v upravlinni integrovanymy strukturamy v ekonomici [The use of systems theory and system analysis in the management of integrated structures in the economy]. Ekonomika harchovoyi promyslovosti, vol. 4, pp. 55–58. (in Ukrainian)
Bertalnffy L. Von. (1968) General system theory. Foundations, development, applications. New York: George Braziller, 296 p.
Berdanova O. V., Vakulenko V. M., Valentiuk I. V. & Tkachuk A. F. (2017) Strategichne planuvannya rozvytku obednanoyi terytorialnoyi gromady [Strategic planning of the development of the united territorial community]. Kyiv: NADU. (in Ukrainian)
Romaniuk S. A. (2019) Teoriia ta praktyka stratehichnoho planuvannia [Theory and practice of strategic management]. Kyiv: NADU. (in Ukrainian)
Sanzharovskyi I. (ed.) (2008) Rozroblennia ta vprovadzhennia straatehichnoho planu rozvytku regionu [Development and implementation of a strategic plan for the development of the region]. Kyiv: K.I.S. (in Ukrainian)
Pro zatverdjennia Metodychnyh rekomendacii shodo poriadku rozroblennia, zatverdzhennia, realizacii, provedennia monitoryngu ta ociniuvannia realizacii strategii rozvytku teryrorial’nyh gromad [On the approval of Methodological recommendations regarding the procedure for the development, approval, implementation, monitoring and evaluation of the implementation of strategies for the development of territorial communities]: Order of the Ministry of Development of Communities and Territories of Ukraine dated December 21, 2022, No. 265. Available at: https://ips.ligazakon.net/document/MUS38338 (accessed December 8, 2023). (in Ukrainian)
Martin B., Johnston R. (1999) Technology foresight for wiring up the national innovation system: experiences in Britain, Austria and New Zealand. Technological Forecasting and Social Change. vol. 60, no. 1. pp. 37–54.
