ІНСТИТУЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УПРАВЛІННЯ ПОБУТОВИМИ ВІДХОДАМИ
Анотація
У статті розглянуто основні результати реформування законодавства України у сфері управління побутовими відходами. Визначено ключові проблеми, що перешкоджають ефективному впровадженню нових законодавчих норм, такі як бюрократичні перепони, недостатнє фінансування та воєнний стан. Запропоновано важливість впровадження спеціальних процедур для прискорення розгляду та затвердження екологічних законопроектів. Окреслено систему інституційного забезпечення управління побутовими відходами та визначено її основні рівні. Проаналізовано роль національного, регіонального та місцевого рівнів влади у процесі управління побутовими відходами та необхідність взаємодії між ними. Підкреслено важливість координації дій між усіма зацікавленими сторонами для забезпечення сталого розвитку та ефективного управління побутовими відходами.
Посилання
Конституція України: Закон України від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР / Верховна Рада України. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141.
Про відходи: Закон України від 5 березня 1998 р. № 187/98-ВР / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/187/98-%D0%B2%D1%80#Text
Про управління відходами: Закон України від 31 березня 2023 р. № 2320-ІХ / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/187/98-%D0%B2%D1%80#Text
Про схвалення Національної стратегії управління відходами в Україні до 2030 року: розпорядження КМУ від 08.11.2017 № 820-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/820-2017-%D1%80#Text
Саук А., Гончаренко В., Маковецька Ю. Управління твердими побутовими відходами. Успішні кейси в Україні: навчальний посібник. Міжнародний республіканський інститут, 2021. 67 с.
Про упаковку та відходи упаковки : законопроект № 10066-2. Урядовий портал. URL: https://www.kmu.gov.ua/bills/proekt-zakonu-pro-upakovku-ta-vidkhodi-upakovki
Повідомлення про оприлюднення проєкту Закону України «Про управління відходами видобувної промисловості». Офіційний сайт Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів: веб-сайт. URL: https://mepr.gov.ua/povidomlennya-pro-oprylyudnennya-proyektu-zakonu-ukrayiny-pro-upravlinnya-vidhodamy-vydobuvnoyi-promyslovosti/ (дата звернення 15.04.2024).
Реформа стартувала – вступив у дію Закон «Про управління відходами». Офіційний сайт Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів: веб-сайт. URL: https://mepr.gov.ua/reforma-startuvala-vstupyv-u-diyu-zakon-pro-upravlinnya-vidhodamy/ (дата звернення 15.04.2024).
Fast track для БПЛА та комплектуючих: Уряд прийняв постанову, яка дозволить швидше ввозити військові товари в Україну. Урядовий портал: веб-сайт. URL: https://www.kmu.gov.ua/en/news/fast-track-dlia-bpla-ta-kom (дата звернення 16.04.2024).
Про затвердження Національного плану управління відходами до 2030 року: розпорядження КМУ від 20 лютого 2019 р. № 117-р. Київ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/117-2019-%D1%80#Text
Проєкт національного плану управління відходами до 2033 року. Офіційний сайт Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів: веб-сайт. URL: https://mepr.gov.ua/wp-content/uploads/2023/12/proyekt-Natsionalnyj-plan-upravlinnya-vidhodamy-23.11-002.docx (дата звернення 15.04.2024).
Організаційно-економічні засади формування систем управління відходами в регіонах України: науково-аналітична доповідь / наук. ред. д.е.н., с.н.с. Колодійчук І. А. Львів: ІРД НАНУ, 2022. 170 с.
Регіональний план управління відходами на території Житомирської області до 2030 року. Офіційний сайт Житомирської обласної військової адміністрації: веб-сайт. URL: https://oda.zht.gov.ua/wp-content/uploads/2023/07/Tom-1.-Rozdil-I-ta-II-UZAGALNENNYA.pdf
Місія та стратегія. Офіційний сайт Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України: веб-сайт. URL: https://mepr.gov.ua/pro-nas/misiya-ta-strategiya/
Ілляш О.Е., Бредун В.І., Чухліб Ю.О. Навчальний посібник «Управління відходами: Частина 1. Управління відходами на регіональному та місцевому рівнях». Полтава: ПП «Астрая», 2021. 187 с.
Про проєкт. Офіційний сайт онлайн платформи «ЕкоСистема»: веб-сайт. URL: https://eco.gov.ua/pro-proyekt
Звіт про стан сфери управління побутовими відходами в Україні за 2023 рік. Офіційний сайт Міністерства інфраструктури України: веб-сайт. URL: https://mtu.gov.ua/content/upravlinnya-pobutovimi-vidhodami.html
Про затвердження Методичних рекомендацій з розроблення регіональних планів управління відходами: Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 16.04.2024. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0403926-24#Text
Municipal waste statistics. Офіційний сайт Європейського Союзу: веб-сайт. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/SEPDF/cache/10360.pdf
Verkhovna Rada Ukrainy. (1996). Konstytutsiia Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 28 chervnia 1996 r. № 254k/96-VR [Constitution of Ukraine: Law of Ukraine of June 28, 1996 No. 254k/96-VR]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, no. 30, art. 141.
Verkhovna Rada Ukrainy. (1998). Pro vidkhody: Zakon Ukrainy vid 5 bereznia 1998 r. № 187/98-VR [On Waste: Law of Ukraine of March 5, 1998 No. 187/98-VR]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/187/98-%D0%B2%D1%80#Text
Verkhovna Rada Ukrainy. (2023). Pro upravlinnia vidkhodamy: Zakon Ukrainy vid 31 bereznia 2023 r. № 2320-IX [On Waste Management: Law of Ukraine of March 31, 2023 No. 2320-IX]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/187/98-%D0%B2%D1%80#Text
Kabinet Ministriv Ukrainy. (2017). Pro skhvalennia Natsionalnoi stratehii upravlinnia vidkhodamy v Ukraini do 2030 roku: Rozporiadzhennia KMU vid 08.11.2017 № 820-r [On Approval of the National Waste Management Strategy in Ukraine until 2030: Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine of November 8, 2017 No. 820-r]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/820-2017-%D1%80#Text
Sauk, A., Honcharenko, V., & Makovetska, Yu. (2021). Upravlinnia tverdymy pobutovymy vidkhodamy. Uspishni keisy v Ukraini [Solid Waste Management. Successful Cases in Ukraine]. Mizhnarodnyi respublikanskyi instytut. (in Ukrainian)
Uriadovyi portal. (2024). Pro upakovku ta vidkhody upakovky: zakonoproekt № 10066-2 [On Packaging and Packaging Waste: Draft Law No. 10066-2]. Available at: https://www.kmu.gov.ua/bills/proekt-zakonu-pro-upakovku-ta-vidkhodi-upakovki
Ministerstvo zakhystu dovkillia ta pryrodnykh resursiv Ukrainy. (2024). Povidomlennia pro opryliudnennia proiektu Zakonu Ukrainy «Pro upravlinnia vidkhodamy vydobuvnoi promyslovosti» [Announcement on the Publication of the Draft Law of Ukraine "On Waste Management in the Extractive Industry"]. Available at: https://mepr.gov.ua/povidomlennya-pro-oprylyudnennya-proyektu-zakonu-ukrayiny-pro-upravlinnya-vidhodamy-vydobuvnoyi-promyslovosti/ (accessed April 15, 2024).
Ministerstvo zakhystu dovkillia ta pryrodnykh resursiv Ukrainy. (2024). Reforma startuvala – vstupyv u diiu Zakon «Pro upravlinnia vidkhodamy» [The Reform Has Started - The Law "On Waste Management" Came into Force]. Available at: https://mepr.gov.ua/reforma-startuvala-vstupyv-u-diyu-zakon-pro-upravlinnya-vidhodamy/ (accessed April 15, 2024).
Uriadovyi portal. (2024). Fast track dlia BPLA ta komplektuiuchykh: Uriad pryiniav postanovu, iaka dozvolyt shvydshe vvozyty viiskovi tovary v Ukrainu [Fast Track for UAVs and Components: The Government Adopted a Resolution that Will Allow Faster Import of Military Goods into Ukraine]. Available at: https://www.kmu.gov.ua/en/news/fast-track-dlia-bpla-ta-kom (accessed April 16, 2024).
Kabinet Ministriv Ukrainy. (2019). Pro zatverdzhennia Natsionalnoho planu upravlinnia vidkhodamy do 2030 roku: Rozporiadzhennia KMU vid 20 liutoho 2019 r. № 117-r [On Approval of the National Waste Management Plan until 2030: Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine of February 20, 2019 No. 117-r]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/117-2019-%D1%80#Text
Ministerstvo zakhystu dovkillia ta pryrodnykh resursiv Ukrainy. (2023). Proekt natsionalnoho planu upravlinnia vidkhodamy do 2033 roku [Draft National Waste Management Plan until 2033]. Available at: https://mepr.gov.ua/wp-content/uploads/2023/12/proyekt-Natsionalnyj-plan-upravlinnya-vidhodamy-23.11-002.docx (accessed April 15, 2024).
Kolodiichuk, I. A. (Ed.). (2022). Orhanizatsiino-ekonomichni zasady formuvannia system upravlinnia vidkhodamy v rehionakh Ukrainy: naukovo-analitychna dopovid [Organizational and Economic Principles of Waste Management Systems Formation in the Regions of Ukraine: Scientific and Analytical Report]. Lviv: IRD NANU. (in Ukrainian)
Zhytomyrska oblasna viiskova administratsiia. (2023). Rehionalnyi plan upravlinnia vidkhodamy na terytorii Zhytomyrskoi oblasti do 2030 roku [Regional Waste Management Plan in Zhytomyr Region until 2030]. Available at: https://oda.zht.gov.ua/wp-content/uploads/2023/07/Tom-1.-Rozdil-I-ta-II-UZAGALNENNYA.pdf
Ministerstvo zakhystu dovkillia ta pryrodnykh resursiv Ukrainy. (n.d.). Misiia ta stratehiia [Mission and Strategy]. Available at: https://mepr.gov.ua/pro-nas/misiya-ta-strategiya/.
Illiash, O. E., Bredun, V. I., & Chukhlib, Yu. O. (2021). Navchalnyi posibnyk «Upravlinnia vidkhodamy: Chastyna 1. Upravlinnia vidkhodamy na rehionalnomu ta mistsevomu rivni» [Textbook "Waste Management: Part 1. Waste Management at the Regional and Local Levels"]. Poltava: PP «Astraia». (in Ukrainian)
Online platform "EkoSystema". (n.d.). Pro proiekt [About the Project]. Available at: https://eco.gov.ua/pro-proyekt
Ministerstvo infrastruktury Ukrainy. (2023). Zvit pro stan sfery upravlinnia pobutovymy vidkhodamy v Ukraini za 2023 rik [Report on the State of Household Waste Management in Ukraine for 2023]. Available at: https://mtu.gov.ua/content/upravlinnya-pobutovimi-vidhodami.html
Ministerstvo zakhystu dovkillia ta pryrodnykh resursiv Ukrainy. (2024). Pro zatverdzhennia Metodychnykh rekomendatsii z rozroblennia rehionalnykh planiv upravlinnia vidkhodamy: Nakaz Ministerstva zakhystu dovkillia ta pryrodnykh resursiv Ukrainy vid 16.04.2024 [On Approval of the Methodological Recommendations for the Development of Regional Waste Management Plans: Order of the Ministry of Environmental Protection and Natural Resources of Ukraine of April 16, 2024]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0403926-24#Text
European Union. (n.d.). Municipal waste statistics. Available at: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/SEPDF/cache/10360.pdf
