АНАЛІЗ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТРУДОВОЇ МІГРАЦІЇ В У КРАЇНІ
Анотація
У статті розглянуто сучасний стан та особливості нормативно-правового регулювання трудової міграції в Україні. Проаналізовано законодавчі акти, міжнародні документи та нормативно-правові акти, що регулюють трудову міграцію, з метою визначення головних проблем функціонування цієї сфери. У статті зроблено акцент на основні виклики, з якими стикається система трудової міграції в Україні, такі як недостатня ефективність механізмів контролю за дотриманням прав працівників-іммігрантів, неоднакові умови праці для мігрантів та внутрішніх працівників, а також недоліки у сфері реалізації міжнародних договорів з трудової міграції. Визначено, що передумовою масової трудової міграції громадян України стало підписання Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом у 2014 році, а також надання Україні безвізового режиму з низкою країн. Встановлено, що у зв'язку з введенням воєнного стану в Україні запроваджено ряд новацій, спрямованих на захист трудових прав та інтересів працівників, які працюють у роботодавця-фізичної особи – введення додаткових гарантій через акти соціального діалогу, такі як колективні договори та угоди, де дані акти надають можливість сторонам регулювати трудові, соціальні та економічні відносини, враховуючи інтереси кожної зі сторін у період воєнного стану. Зʼясовано, що для стимулювання створення нових робочих місць та повернення переселенців була запроваджена програма «Доступні кредити 5-7-9%», що передбачала підтримку підприємців за ставками від 5% до 9%, залежно від розміру підприємства та тривалості його діяльності. Визначено, що одним із недоліків термінового реагування уряду в умовах воєнного стану є те, що більшість нормативно-правових актів українського законодавства потребує постійного оновлення. Зʼясовано, що в законодавстві відсутні нормативно-правові документи, які регулювали б відносини з українською діаспорою, захищали права українських мігрантів за кордоном та сприяли можливості їхнього повернення на спеціальних умовах.
Посилання
Vatras V., Stefanchuk M., Zelinska N., Bondarenko B., Chudyk N., Lohvinova M. Migrant Workers and the Right to Their Family Support as Important Components of International Migration - The Example of Ukraine and Canada. University of Western Australia Law Review. 2023. Vol. 50(2). Pp. 224–239.
Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів No. 2, 4, 7 та 11 до Конвенції: Закон України від 17 липня 1997 року No. 475/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/475/97-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 01.05.2024).
Про ратифікацію Європейської конвенції про правовий статус трудящих-мігрантів: Закон України від 16 березня 2007 року No. 755-V. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/755-16 (дата звернення: 01.05.2024).
Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства: Закон України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#Text (дата звернення: 01.05.2024).
Конституція України: Закон від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. База даних «Законодавство України». ВР України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 (дата звернення: 01.05.2024).
Про затвердження Плану заходів щодо забезпечення реінтеграції в суспільство трудових мігрантів та членів їх сімей: Розпорядження КМУ від 12 квітня 2017 р. № 257-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/257-2017-%D1%80#Text (дата звернення: 01.05.2024).
Про схвалення Стратегії державної міграційної політики України на період до 2025 року: Розпорядження КМУ від 12 липня 2017 р. № 482-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/482-2017-%D1%80#Text (дата звернення: 01.05.2024).
Офіційний веб-сайт Міністерства економіки України. Трудова міграція. 2024. URL: https://www.me.gov.ua/Tags/DocumentsByTag?lang=uk-UA&id=9180e1cb-5d90-48b3-9ed6-9dbd5d77cf4f&tag=TrudovaMigratsiia (дата звернення: 01.05.2024).
Astramowicz-Leyk T., Turchyn Y., Ivasechko O. Legal Framework for Regulation of Labor Migration From Ukraine to the Republic of Poland in the Conditions of COVID-19. Prawo i Więź. 2022. vol. 2 (40), pp. 143–163. URL: https://doi.org/10.36128/priw.vi40.384 (дата звернення: 01.05.2024).
Деякі питання реалізації актів законодавства у сфері міграції на період установлення на всій території України карантину: Постанова КМУ від 18 березня 2020 р. № 259. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/259-2020-%D0%BF (дата звернення: 01.05.2024).
Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану: Закон України від 15 березня 2022 року № 2136-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2136-20#Text (дата звернення: 01.05.2024).
Ковальчук В. Трудові відносини під час війни: аналіз норм надзвичайного трудового законодавства України. 2022. 28 с. URL: http://fes.kiev.ua/n/cms/fileadmin/upload2/Trudovi_vidnosini_2022.pdf (дата звернення: 01.05.2024).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту трудових прав працівників: Закон України від 12 травня 2022 року № 2253-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2253-20#Text (дата звернення: 01.05.2024).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення регулювання трудових відносин у сфері малого і середнього підприємництва та зменшення адміністративного навантаження на підприємницьку діяльність: Закон України від 19 липня 2022 року № 2434-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2434-20#Text (дата звернення: 01.05.2024).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання трудових відносин з нефіксованим робочим часом: Закон України від 18 липня 2022 року № 2421-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2421-20#Text (дата звернення: 01.05.2024).
Дія. Бізнес. Доступні кредити 5-7-9%. 2024. URL: https://business.diia.gov.ua/marketplace/5-7-9-program/5-7-9-program/767732a2-c7f9-4460-a949-4d873668cff5 (дата звернення: 01.05.2024).
Vatras, V., Stefanchuk, M., Zelinska, N., Bondarenko, B., Chudyk, N., Lohvinova, M. (2023), Migrant Workers and the Right to Their Family Support as Important Components of International Migration - The Example of Ukraine and Canada. University of Western Australia Law Review, vol. 50(2), pp. 224–239.
The Verkhovna Rada of Ukraine (1997), The Law of Ukraine "On the ratification of the Convention on the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms of 1950, the First Protocol and Protocols No. 2, 4, 7 and 11 to the Convention". Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/475/97-%D0%B2%D1%80#Text.
The Verkhovna Rada of Ukraine (2007), The Law of Ukraine "On the ratification of the European Convention on the Legal Status of Migrant Workers". Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/755-16
The Verkhovna Rada of Ukraine (2011), The Law of Ukraine "On the legal status of foreigners and stateless persons". Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#Text
The Verkhovna Rada of Ukraine (1996), The Law of Ukraine "Constitution of Ukraine". Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80
The Verkhovna Rada of Ukraine (2017), The Decree of the CMU "On the approval of the Plan of measures to ensure the reintegration into society of labor migrants and their family members". Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/257-2017-%D1%80#Text
The Verkhovna Rada of Ukraine (2017), The Order of the CMU "On the approval of the State Migration Policy Strategy of Ukraine for the period until 2025". Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/482-2017-%D1%80#Text
Official website of the Ministry of Economy of Ukraine. (2024), Labor migration. Available at: https://www.me.gov.ua/Tags/DocumentsByTag?lang=uk-UA&id=9180e1cb-5d90-48b3-9ed6-9dbd5d77cf4f&tag=TrudovaMigratsiia
Astramowicz-Leyk, T., Turchyn, Y., Ivasechko, O. (2022), Legal Framework for Regulation of Labor Migration From Ukraine to the Republic of Poland in the Conditions of COVID-19. Law and Więź, vol. 2 (40), pp. 143–163. Available at: https://doi.org/10.36128/priw.vi40.384
The Verkhovna Rada of Ukraine (2020), The Resolution of the CMU "Some issues of the implementation of legislative acts in the field of migration during the period of establishment of quarantine throughout the territory of Ukraine". Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/259-2020-%D0%BF
The Verkhovna Rada of Ukraine (2022), The Law of Ukraine "On the organization of labor relations under martial law". Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2136-20#Text
Kovalchuk, V. (2022), Labor relations during the war: analysis of norms of emergency labor legislation of Ukraine. 28 p. Available at: http://fes.kiev.ua/n/cms/fileadmin/upload2/Trudovi_vidnosini_2022.pdf
The Verkhovna Rada of Ukraine (2022), The Law of Ukraine "On making changes to some legislative acts of Ukraine regarding strengthening the protection of labor rights of employee". Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2253-20#Text
The Verkhovna Rada of Ukraine (2022), The Law of Ukraine "On making changes to some legislative acts of Ukraine on simplifying the regulation of labor relations in the field of small and medium-sized entrepreneurship and reducing the administrative burden on entrepreneurial activity". Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2434-20#Text
The Verkhovna Rada of Ukraine (2022), The Law of Ukraine "On amendments to some legislative acts of Ukraine regarding the regulation of labor relations with non-fixed working hours". Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2421-20#Text
Diia. Business. (2024), "Available loans 5-7-9%". Available at: https://business.diia.gov.ua/marketplace/5-7-9-program/5-7-9-program/767732a2-c7f9-4460-a949-4d873668cff5